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　　为切实加强全州范围内大型群众性活动的安全管理，严格落实安全主体责任和安全管理制度，严控大型活动安全风险，有效防范遏制公共安全事故，全力保障人民群众生命□□、财产安全，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《大型群众性活动安全管理条例》（以下简称《条例》）《青海省大型群众性安全管理办法规定》等法律法规要求，现就严格落实大型群众性活动报备审批制度有关㊣事宜通告如下：

　　（㊣一）受理审批范围。根据《大型群众性活动安全管理条例》第二条规定，法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

　　影剧院□□、音乐厅□□□□、公园□□□、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不在大型群众性活动管理范围内。

　　（二）受理公安机关。大型群众性活动的预计参加人数达到1000人以上5000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的州级人民政府公安机关实施安全许可。

　　县级以上各级人民政府举办的大型群众性活动由举办活动的人民政府负责，不实行安全许可制度，但应当按照《条例》的有关规定责成一个承办者承担落实安全主体责任，同时要聘请安保服务力量开展相应安全保卫工作。各级政府□□□□、各部门可以通过文件□□□、会议等㊣形式强化统筹协调，但不能以文件□□□、会议□□□、单位发函□□□□、领导批示等形式改变✅非政府性大型群众性活动的实质，上述形式不作为认定政府性大型群众性活动的依据。（注：1000人以下的群众性活动由承办方到活动承办地公安派出所备案，承办者要根据活动㊣形式，自主聘用并加强安保力量做好安保工作，公安机关进行监督检查指导。承办者无法预测参加人数或者不能证明预计参加人数1000人以下的，应当到所在地的县级公安机关申请安全许可。）

　　（三）申请审核内容。活动主办方□□□、承办方要明确责任人，在活动举办日的20日前向公安机关提交相关材料，公安机关结合相关材料重点审核以下内容：

　　3□□、有保证活动及其参与人员安全的具体措施，并制定大型群众性活动安全工作方案□□□、应急预案品牌定位□□、风险评估报告；

　　5□□、从事高空□□□、高速□□□□、惊险等带危险性的体育□□□□、文娱活动的，还必须提供详细的可行性报告，并接受场地□□□、器材设施□□□□、通讯□□、安全□□、人员等情况的严格审查，以确保活动的安全；

　　（四）审批工作时限。公安机关收到大型群众性活动申请材料后依法依规作出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许㊣可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书㊣㊣面说明理由。

　　大型群众性活动的承办者（以下简称“承办者”）对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。举办大型群众性活动，承办者应当制订大型群众性活动安全工作方案□□□、落实✅相关安全措✅施；大型群众性活动场所管理者及参加活动的人员分别承担相关安全责任。

　　（一）大型群众性活动安全工作方案内容包括：1.活动的时间□□□、地点□□、内容及㊣组织方㊣式；2.安全工作人㊣员的数量□□、任务分配和识别标志；3.活动场所消防安全措施；4.活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；5.治安缓冲区㊣域的设定及其标识；6.入场人员的票证查验和安全检查措施；7.车辆停放□□、疏导措施；8.现场秩序维护和人员✅疏导措施；9.应急救援预案；10.安全风险评估报告。

　　（二）承办者具体负责下列安全事项：1.落实大型群众性活动安全工✅作方案和安全责任制度，明确安㊣全措施□□、安全工作人员岗位职责，开展大型群众性活动安全宣传教育；2.保障临时搭建的设施□□□、建筑物的安全，消除安全隐患；3.按照负责许✅可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型群众性活动的人员进行安全检查，对拒不接受安全㊣检查的，承办者有权拒绝其进入；4.按照核准的活动场所容纳的人员数量□□□□、划定的区域发放或者出售门票；5.落实✅医疗救护□□□□、灭火□□□□、应急疏散等应急救援措施并组织演练；6.对妨碍大型群㊣众性活动安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；7.配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员；8.为大型群众性活动的安全工作提供必要的保障。

　　（三）活动场所管理者具体负责下列安全事项：1.保障活动场所□□□□、设施符合国家安全标准和安全规定；2.保障疏散通道□□□、安全出口□□□□、消防车通㊣道□□□、应急广播□□□、应急照明□□□、疏散指示标志符合法律□□□、法规□□□、技术✅标㊣准的规定；3.保障监控设备和消防设施□□、器材配置齐全□□□、完好有效；4.提供必要的停车场地，并维护㊣安全秩序。

　　（四）参加活动的人员应当遵守规定：1.遵守法律□□□□、法规和社会公德，不得妨碍社会治安□□、影响社会秩㊣序；2.遵守大型群众性活动场所治安□□、消防等管理制度，接受安全检查，不得携带各类危险物质和管制器具；3.服从安全管理，不得展示侮辱性标语□□□、条幅等物品，不得围攻活动管理工作人员，不得投掷杂物。

　　未经公安机关许可的大型群众性活动，由公安机关依法予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。承办者或者大型群众性活动场所管理者违反《条例》规定，致使发生重大伤亡事故□□□□、治安案件或者造成其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。参加活动的人员有违反本《条例》规定行为的，由公安机关给予批评教育；有危害社会治安秩序□□□、威胁公共安全行为的，公安机关可以将其强行带离现场，依法给予治安管理处罚；构成犯罪✅的，依法追究刑事㊣责任。有关主管部门的工作人员和直接负责的主管人员在履行大型群众性活动安全管理职责中，有滥用✅职权□□□□、玩忽职守□□、徇私✅舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。相关法律责任追究依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规执行。